企业管理零缺陷缘何做到低成本

中交第二公路工程局有限公司(简称二公局)是中国交通建设股份有限公司的全资子公司，是具有公路工程施工总承包特级资质等级的国有大型施工企业，施工能力和技术水平处于国内**、**先进水平，可同时承建特大型、大型桥梁20座以上，高速公路1100公里以上。在长江上已承建18座特大型、大型桥梁，其中有5座为同时承建。

进入21世纪，伴随我国加入WTO后国内市场**化，公路建筑市场竞争日趋激烈，标价越来越低，原材料价格不断上涨，施工企业赢利机会和空间越来越少，整个行业进入微利时代，企业生存面临****的挑战。“九五”以来，二公局不断深化改革，转换经营机制，企业规模不断扩张，但施工企业长期形成的粗放式经营和管理没有根本改变。由于内部执行力不够强，顾客投诉率较高，返工浪费现象时有发生，缺陷和失误造成的返工加大成本5%左右。同时，施工企业点多面广、分散经营给质量和成本的控制带来诸多困难。这些问题严重影响了企业的赢利能力和市场竞争力，制约了企业的可持续发展。

公路施工企业所提供的路桥产品属公共事业产品，质量必须满足强制性标准和业主的要求。同时，施工企业通过激烈的市场竞标获得工程项目，一般均以低价中标，业主不会因为质量溢价支付额外费用，但对质量的要求却越来越高。为满足业主的要求，**质量，施工企业通常的做法是提***、加大成本。

质量和成本是公路施工企业需要解决的一对矛盾，过去通常认为非此即彼，难以兼顾。实际上，任何以加大成本**工程质量或以牺牲工程质量为代价降低成本都是**不可取的。在综合分析市场竞争态势、行业特点、产品特征和企业实际后，二公局于2001年提出并实施了“零缺陷-低成本”战略，坚持低成本以零缺陷为前提、零缺陷以低成本为基础，“按定额一次做对”，有效地**质量、降低成本，使质量和成本由对立的矛盾转化为相融、统一。寻求质量与成本的*佳匹配，在**质量的前提下降低成本，并注重标准化的管理、程序化的运行、数据化的考量。

“零缺陷-低成本”战略的核心理念是“按定额一次做对、企业效益*大化”，特别强调预防和过程控制，使产品符合对顾客的**要求。在**质量的前提下必须关注成本，降低成本必须**质量，只有把质量和成本纳入一个整体统筹考虑，才能构建竞争优势。通过践行“作业零缺陷、业主零投诉、员工零抱怨、沟通零距离、安全零事故、环境零污染”和“预防缺陷也创造效益”的理念，确立预防产生质量也产生效益、坚持客户化的思维、质量**高于一切等一系列新型管理理念和行为准则。

推行管理标准化，为战略实施奠定基础

对于点多面广、野外分散的公路施工企业而言，推行管理标准化是提升管理效率和水平的重要途径，也是实施“零缺陷-低成本”战略的前提和基础。

1.构建基础管理平台

在ISO9000质量管理体系标准通过认证后，二公局率先在业内完成质量、环境、职业健康和安全三位一体的整合认证工作，搭建起三个**标准体系平台。

2.建立和完善制度体系

二公局制定了一系列规范、标准和流程，完善了与之相配套的14大类207项制度，编制出企业定额和企业计价标准，建立企业计价定价标准体系。在成本控制各环节引入市场机制和激励机制，制定科学的成本控制流程，将项目的成本预测、成本计划、成本过程控制、成本核算、成本分析、成本考核有机结合，建立完善成本管理体系。构建完善质量管理体系，明确工作标准，确定质量管理目标和要求，对产品所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动进行记录，细化工序环节质量控制标准，增加了一次做对率、不符合要求的代价损失率、顾客满意度、质量指令执行率等考核指标，强化施工过程的自检、互检、交接检制度。建立和完善制度体系，有利于提高企业基础管理水平。

3.实施流程再造和模块化管理

管理流程再造不是简单的否定和抛弃已有的各项管理规章制度，而是针对已有的组织机构、管理方式中不能满足“零缺陷低成本”战略的资源配置、管理职能进行优化和重组，形成滚动提升的良性循环。二公局对质量、成本体系原有的基本流程进一步优化、补充和完善，对管理流程进行重新思考和设计。重组和重新设计22项涉及质量和成本控制的关键流程，优化了物资管理、机械管理、合同评审、材料采购、油料控制、分包结算等10多个流程;重新设计了供应商管理流程及9类45种原始记录、票据、凭证等传递流程，理顺了其传递、承载的信息和数据。根据优化的流程，构建成本预算、核算中心和质量监控中心。例如，在项目上设置作业中心各管理岗位的权限和责任，明确每日应录入的数据和信息，做到项目领导每日都可以通过授权查阅相关数据和信息，着重过程控制，及时发现问题，及时采取措施，降低差错率、成本和消耗。项目领导能够掌握项目当天效益和成本消耗情况。

经过反复实践，研究制定出《模块化、流程式、网络化管理规范》，为战略执行建立起一套标准化的管理规范、业务流程和考核体系。突出“以*优的成本一次把事情做正确”的原则，局、子公司构建信息化平台，使各项管理标准刚性化，严格执行。在项目层面，将项目的主要管理工作分解成为七个模块：项目策划、生产管理、技术质量、物资机械、合同成本、安全环境、行政后勤，然后按照模块划分编制出63个实施性规范，对每一个实施性规范均按照统一格式进行编写，提高工作效率和效果，降低过程成本，明确各个管理单元的工作内容及其与其他工作之间的关联关系。在节点处又明确责任人、工作标准、工作方式、工作方法和成果交付物，*后引入绩效考核，对重点、关键工作明确考核标准，从而形成一个系统的“零缺陷一低成本”战略管理控制网络，实现以工作的零缺陷**产品的零缺陷，以过程的零缺陷**结果的零缺陷，在确保质量的前提下全面降低成本。

4.项目管理标准化

项目管理是公路施工企业管理的基础，二公局为促进项目管理更加科学和规范，颁布《施工项目标准化管理指南》，对施工项目的前期策划、施工准备、进度管理、技术管理、质量管理、成本管理、财务管理、安全管理、机械物资管理、文明施工、环境保护、竣工收尾的全过程，依据合同文件和企业各项规章制度进行明确和规范，实现项目驻地建设标准化、内控体系标准化、管理运行标准化，使项目整体管理水平得到有效提高。