央企市场化发展的一条创新路径

央企市场化发展的一条创新路径，10年间，中国建材集团营业收入从20多亿元跃升至2011年近2000亿元，跻身世界500强;不到3年时间，中国医药集团从400多亿元跃升至1200亿元。在充分竞争领域中快速成长的背后，其发展逻辑是什么?

作为中国建筑材料集团有限公司(简称中国建材)和中国医药集团总公司的董事长，宋志平是**个也是目前**同时担任我国两家**企业董事长的企业家。他**性提出并实施“央企市营”新模式，带领两家央企走了一条资本运营、联合重组、管理整合和集成创新的成长道路，在推进行业转型升级、带动民营企业等不同所有制经济共同发展等方面取得了突出的成绩，为深化我国国有企业和经济体制改革提供了崭新的思路和重要的样本。

在座谈会上，宋志平详细解释了“央企市营”成长模式的核心内容。 “央企”是指企业的属性，从它的公有制性质和社会作用来看应包括四个方面的内容：**，要保持国有控股地位不动摇，坚持党组织**核心作用，坚持职工群众在企业主人翁地位，这是国有企业一大特征。第二，带头执行党和国家的方针政策，带头践行科学发展观，带头推进产业升级，带头大力发展战略新兴产业。第三，在发展过程中，积极地承担**责任、社会责任和经济责任。第四，要**良好的经济效益，有高额的回报，为国有资产保值增值，为社会****，真正成为我国****经济建设的顶梁柱。

“市营”则包括五点内涵：

一是央企控股的多元化产权结构。作为国有企业来讲，改革的方向是在国家控股地位不改变的情况下，引入社会投资人进行产权多元化的改革。宋志平认为，不管是央企还是民企，单一的产权都会有问题。国有企业和民营企业、私有企业*后将会殊途同归走向公众化。因为只有公众化才能吸引更多的社会**来参与管理，使管理更加科学、更加公正、更加透明，这是一个规律。在建材集团、国药集团两家企业里，国有股份都不超过50%，50%以上的资本由社会投资人、股民组成。从保值增值的意义上来讲，国有资本虽然比例缩小了，但是从**值来讲极大地增加了，而且国有资本的控制力没有改变。

中国建材对重组企业采取了“七三法则”。上市公司中，例如中国建材股份有限公司这家H股公司，他们的底线是35%左右的控股，这叫做“正三七”。而在股份公司下面的企业中，要控股70%以上，这主要是为了**公众化上市公司的利润来源。经过这样的改革以后，企业实际上**融入了市场。产权制度是和发展模式是联在一起的。宋志平认为，中国建材、国药集团这些年能发展这么快，很重要的一个原因就是多元化的产权结构，实现了以小博大，国家控制力没有丧失，同时吸引大量社会资本，改造了央企过去的单一国有产权结构。中国建材经过十年的发展，营业收入从20多亿元达到近2000亿元。国药集团用了不到3年时间，营业收入从400亿元今年将会达到1600亿元。

二是规范的公司制和法人*理结构。市场经济建立在现代公司*理的基础上。中国建材和国药集团都是国资委确定的董事会试点企业。两个单位都是外部董事占多数。国药集团9名董事中有6名是外部董事，中国建材11名董事中也有6名是外部董事。除了外部董事占多数，还有一个非常重要的特点，就是把社会**和专家逐渐引入到董事会中。这样做就**了董事会更加公正独立，使得决策更加科学透明。新加坡的淡马锡也是国有企业，但是人们都认为它是市场化的公司，为什么?因为淡马锡这家公司董事会是十几个人组成，只有两人是所谓的内部董事，其余都是社会**，而且都是国际人士。也就是说，把国家公司的董事会交给全球*优秀的人来决策，国家只享受出资人该享受的利益。中国建材和国药集团现在也是学习淡马锡进行董事会体系设计。

三是职业经理人制度。宋志平认为，搞董事会试点解决了决策人员来源和机制问题，只解决了企业市场化问题的一半，另一半就是解决执行层的职业经理人的问题。只有职业经理人制度建立起来，才能和董事会一起构成企业委托代理的一个完整的闭环。中国建材去年选聘总会计师，中组部和国资委进行全球招聘，有1000多人报名，初次筛选100人，再选出25人，*后再对8个人进行面试，其中还有一个美国人。*终确定了一名理想的人选。中国建材的下属公司也大量招聘职业经理人。宋志平认为，职业经理人要有职业操守，有职业化能力，享受职业化待遇，做不好也要有退出机制。

有了这套办法，才能保证央企、国企的经营层干部真正有进有退，保证干部年富力强。中国建材和国药集团重组了大批的企业，需要大量的职业经理人，他们的做法就是一切皆从市场中来。

四是企业内部机制市场化。宋志平认为，只有内部机制市场化的企业才有真正的动力。过去常讲企业用人用工与激励三项制度改革，就是内部机制。干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降。现在各类企业里不同的职务收入差距已经拉开，央企也是这样。经过多年来的改革，央企三项制度改革这一点已经做到了。

五是依照市场规则开展企业运营。宋志平认为，央企虽然是“**军”，但是也必须要遵从市场规则，依法做事、依法经营，不贪图、不要求超过国民待遇的东西，不吃偏饭，和民营企业、外资企业享有同等的机会。此外，关键是不能再有“等、靠、要”的思想，而是要迈开双脚在市场里拼搏，这样才能真正赢得市场的尊重。

中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长李德成在座谈会讲话中指出：“大企业的发展壮大，越来越成为表现综合国力的一部分。把大企业做好，首当其冲的就是央企。”他表示，随着改革开放进入新的历史阶段，**企业肩负起引领我国产业加快转型发展的重大使命，在实现我国经济健康发展和社会和谐稳定中发挥了重要作用。在这样的背景下，宋志平带领中国建材集团和国药集团坚持“两个毫不动摇”，探索央企市营成长模式，实现企业跨越式发展。“央企市营”模式的实践和观念创新，回应了中国特色****市场经济条件下央企成长的路径问题，是我国央企在实践中取得的宝贵经验，不但对国企改革有一定借鉴意义，对民营企业的发展也有参考价值。

国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记邵宁在为《央企市营:宋志平的经营之道》一书撰写的序言中指出：“在当前的改革阶段上，我们已经可以向前看得很清楚，竞争性国有企业*终与市场经济相融合将涉及两个大的方向问题：在国有资产层面，要进行公众公司改革，使国有资产资本化、使国有企业公众化，从而使国有经济在资本层面与市场经济无缝衔接;在国有企业层面，要推进企业内部机制市场化的改革，使企业内部的劳动用工制度、分配制度和干部人事制度与市场经济无缝衔接。这两个方向性的问题，都被志平同志纳入到‘央企市营’的概念之中。”

国务院国资委有关负责人、首都知名高校、研究机构的部分专家学者、企业界相关代表以及媒体代表出席了座谈暨新书发布会。《央企市营:宋志平的经营之道》一书汇集了近年来宋志平思考与探索“央企市营”的重要文章、讲话与媒体访谈，从“央企市营”的内涵、经营模式创新、公司*理、管理实践、走市场化道路等方面详细介绍了中国建材和国药集团“央企市营”的成功经验与探索。