湖南上半年落实两孩政策

昨日，国家卫计委副主任王培安，全国政协委员、***参事邓小虹，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授做客人民网，通过人民网和本报等媒体联合搭建的全国“**”报道全媒体平台，就单*两孩政策实施背景、进展作**解读。预计今年会有20多个省份**“单*两孩”政策，备受争议的“社会抚养费”政策也在进行调整修订。

计划生育仍是基本国策

王培安介绍，这次单*两孩政策的调整，是基于我们国家人口形势的变化，基于人口和经济社会资源环境协调发展的这么一个需要。单*两孩政策有利于改善人口结构，有利于经济的持续稳定增长，有利于促进人口长期均衡发展。不过，调整完善生育政策，实施单*两孩政策，必须先要坚持计划生育的基本国策，在坚持基本国策的前提下进行生育政策的调整完善。

记者获悉，在目前已经**的单*两孩省份中，都提到了“间隔生育”的概念，只是具体又稍有差异。比如北京、天津坚持四年的间隔，或者是女方28周岁以上;浙江、安徽、江西倡导生育间隔，但没有设定具体的时间间隔。王培安说，这主要是为了避免发生生育扎堆。

“两孩”难改变社会老龄化趋势

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授介绍，我国现在大概每年出生孩子1600万，单*两孩政策落实以后，大概每年能增加一二百万孩子，老龄化的程度比原来政策不变的条件下大概会降低二至三个百分点。单*两孩政策甚至包括今后政策的继续调整，仍然改变不了中国人口老龄化这样一个趋势，但为应对老龄化赢得更多的时间，做好更多的准备，这还是有很大作用。

王培安认为，解决老龄化的问题，不能单靠生育政策的调整，不能单靠多生孩子来解决，而是主要依靠转变经济发展方式，提高人口素质，提高科技创新的能力和水平，弥补劳动力不足，减少老龄化对经济社会发展的负面影响。

社会抚养费征收政策正在调整

2013年9月18日，国家审计署首次发布了9省市45个县的社会抚养费审计结果，社会各界呼吁公开社会抚养费去向、做好规范管理的呼声很高。

王培安说，卫计委高度重视这些问题，一旦发现违规行为，坚决依法依纪严肃处理。他说，卫计委明确要求各地依法征收，按程序征收，规范征收，严格执行“收支两条线”，不得“坐收坐支”。