出口关税下调也难解煤炭行业困局

消息称，目前我国煤炭出口关税调整的方案已经上报到相关部门，预计12月份会公布，从2015年1月1日起开始实施，包括动力煤和炼焦煤在内的各个煤炭品种出口关税届时将从目前的10%下降至3%。

同时，发改委近期也在就相关方案征求各方意见。尽管目前具体文件还未**，但是已经引起多方关注。

分析师认为，目前国内煤炭行业生产成本不低，运输环节成本偏高，导致煤炭出口价格优势并不明显。煤炭出口关税下调，对整个煤炭市场影响有限。

此外，本次出口关税下调，可以看作是**为了帮助煤炭市场更好的脱困所**的另一项刺激政策。

出口关税或将下调

对煤炭市场影响有限

从2002年开始，我国的煤炭进口量快速增长，国内煤炭需求量大幅提高。因此，在2004年中国**煤炭出口配额制的相关政策，开始了对煤炭出口的控制。

根据这项政策，我国只有少数几家拥有煤炭出口经营资格的企业可以从事出口业务，而且每年的出口量要由主管部门进行配置。记者统计当前我国拥有煤炭出口资质的企业仅有神华集团、中煤能源(4.88, -0.06, -1.21%)集团、五矿集团和山西煤炭进出口集团4家。

从2006年11月1日起我国对焦煤出口开始征收5%暂定关税;2008年8月20日始，炼焦煤出口暂定税率由5%提至10%;其它烟煤等征收出口暂定关税税率10%，并一直延续至今。

到了2009年，我国已经成了煤炭净进口国。当年的煤炭出口量仅为2240万吨，而进口量则达到1.3亿吨。

由于煤炭市场持续低迷，这两年，业内呼吁取消煤炭出口关税的声音不绝于耳。

同煤集团董事长张有喜就曾在今年“**”提案中建议，希望能取消煤炭出口关税，或者将煤炭进出口关税调整到同一水平。

而早在去年，就有消息称，可能会放松对煤炭出口的管制，如今来看，取消煤炭出口关税短时间内恐难实施，但下调出口关税或成为目前形势下的过渡手段。

金银岛煤炭分析师戴兵告诉记者，上述4家企业每年都要向发改委申请出口配额，因此出口数量总体上来说是有限的。此外，国内煤炭出口市场没有开放，煤炭贸易商很难参与煤炭出口，“因此，即便下调煤炭出口税，对整个煤炭市场影响有限，也没有太大的意义”。

煤炭**再出招

国内煤炭难在**竞争

值得注意的是，即便煤炭出口税下调后，在**市场上，国内煤炭仍旧竞争力不足。

中宇资讯分析师关大利向记者表示，目前国内煤炭行业生产成本不低，运输环节成本偏高，导致煤炭出口价格优势并不明显，其中炼焦煤优势应该大于动力煤品种。

据中宇资讯估算，即使关税取消，我国的动力煤到韩国等东亚主要煤炭接收国，相比澳洲煤，仍有将近50元/吨的差距。加上近几年澳洲煤和印尼煤大量充斥在亚洲市场，美国在页岩气能源革命后，大量煤炭资源也开始向亚洲地区尤其是东亚地区输送，**煤炭市场竞争同样激烈。在目前国内成本没有优势的背景下，除部分**资源出口或有提振，多于多数煤企来讲，还是影响有限。

今年以来，我国煤炭行业弱势运行，煤价降幅较大，亏损面高达75%，且仍无显著好转迹象。

近期，**扶持决心较强。9月份至今，中煤协等有关部门已召开多达数十次煤炭行业脱困会议，**政策频出，且不断加码。10月8日，***关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，规定从10月15日起，取消多个煤种的零进口暂定税率，实施3%至6%不等的*惠国税率。

事实上，上述政策的目的就在于限制煤炭进口，缓解国内供应压力。如今，在限制煤炭进口政策**后，又开始对煤炭出口出招。

中宇资讯分析师关大利向记者表示，本次出口关税下调，归根结底还是**为了帮助煤炭市场更好的脱困所**的另一项刺激政策。“这对于当前步履维艰的煤企来说，或能起到一定支撑作用，部分**资源或将再创走出**，减轻国内产能过剩带来的滞销压力”。

此外，由于煤炭属于不可再生资源，而且也是国家的战略资源，因此不论是从生态保护还是战略资源储备角度来讲，并不宜鼓励出口。业内人士预计这一政策应该还是短期行为。