国企改革，路在何方？

国企改革未来之路在何方？***国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业**年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风险。

公益型国企：社会效益高于经济效益

邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类：公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出，此类国企具备四个特征，*先，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由**控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。“在**层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”，他解释。
邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的**在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。
有观点认为，从事公共服务行业的国企，应将服务公众作为*高的目标。但有**并不赞同这一看法。经济学家华生称：“现在再来讨论国企到底要不要**做公益，**不挣*，那是不是又回到了改革*初的路，这么多年的改革都白做了？”

竞争型国企：将承担破产退出风险

邵宁指出另一类国企的改革路径：竞争型国企。他介绍称，此类国企政企分开更为**，**既不应该干预企业的决策和内部事务，对此类企业也并无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。
“竞争型国企在机制上更加市场化，要*立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险，”邵宁说。
邵宁表示，竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。***近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业*终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，**按照资本市场的要求和规则运作。