岳阳经开区二次创业渐入佳境

4年前成功晋升“国家队”后，岳阳经开区财政总收入实现三年翻一番，“成绩单”令人惊羡：今年上半年，该区实现公共财政预算收入13.99亿元，全年23亿元指日可待，相比2011年的11亿多元，足足增长一倍。

欲立潮头先言勇，勇立潮头唱大风。岳阳经开区正以****的力度、热度和深度，强势推进“二次创业”，成为岳阳科学跨越发展的“**雁”。

力度

——推进“二次创业”，驶入发展“快车道”

岳阳经开区从1992年正式开发建设，历经几届工委、管委会班子的艰苦创业，从小到大，由弱变强，发展步伐稳健而坚实。

面对新形势、新挑战，跻身“国家队”的岳阳经开区审时度势，在2011年12月的经济工作会上，吹响了“二次创业”的集结号，决定将今后10年，即2012年至2021年确定为“二次创业”阶段，从此迈上科学发展、跨越发展的新征程。区工委书记胡知荣**描绘了“二次创业”“5678”工程的宏伟蓝图：到2021年，城区建成面积达50平方公里，规模工业增加值达600亿元，地方生产总值达700亿元，财政总收入达80亿元。围绕“二次创业”奋斗目标，该区确立了“产城共荣”战略路径，进一步规划完善了“木里港工业区、金凤湖生态**区、三荷空港产业区、新型城区”四区一体的功能布局。

宏图绘就，基础先行。该区先后完善了岳阳大道(东)两侧、巴陵东路南侧、新华片区等重要区域、地段、节点的规划编制或城市设计，加快了规划设计和空间布局调整。通过财政筹资、平台**20多亿元投入基础设施项目建设，京港澳高速连接线拓改提质，岳望高速、临岳高速、王家河流域综合*理、游港河*理等一批**工程相继实施，木里港路、长岭头路、中科路基本拉通，初步拉开了木里港工业区框架，产业发展平台更加坚实，“产城共荣、转型发展”之路越走越宽阔，驶入发展“快车道”。

2012年，二次创业的开局之年，该区就实现财政总收入18.8亿元，总量从此跃居全市**。2013年，该区财政收入再攀新高，迈上20亿元台阶，完成21.6亿元，其中税收收入16.03亿元，年税收超千万企业已达26家，比上年增加11家。2011-2013年，该区地方生产总值、规模工业增加值、财政总收入年均增长8.5%、9.2%和21.2%。

一年打基础，三年见成效。岳阳经开区以势如破竹的态势拉开了二次创业、突破求强的帷幕。

热度

——突出转型升级，促进产城“大繁荣”

一个个项目如*如荼，一排排高楼拔地而起……“我们要通过二次创业、产城共荣，努力把岳阳经开区建设成为经济实力更强、产业结构更优、城市形象更美、人居环境更好，充分展示岳阳发展水平的现代核心城区！”该区管委会主任王小中豪情满怀地表示。

在南翔万商(岳阳)**商贸城，记者见到工地上机声轰鸣，工程车来回穿梭，一派繁忙景象。这是岳阳经开区引进的*个投资过百亿元项目，也是省、市**项目，将建设成为湖南省标志性商业建筑群和华中地区规模*大的现代化新型商贸物流中心。项目总经理叶斌告诉记者：“今年5月开盘至今，招商率已逾**，在房地产行业走势下滑的形势下，南翔万商**了‘一铺难求’的销售**。”

南翔万商只是岳阳经开区项目建设助推产城共荣的一个缩影。为加速产业升级，该区按照“不污染、规模大、强度高、***、合规划”的总要求，严格规范工业项目进区管理。突出发展以北斗导航、石化装备、工业磁力等主体的现代制造产业，以生物医药、生物制剂等为主体的生物制造产业。湖南科伦、吉祥石化、科美达电气、长炼机电园、迅力机电、居然之家、华润万家、温德姆至尊豪庭五星级酒店等一批投资过亿元重大项目，相继落户和开工建设。目前，中科电气已成功步入资本市场，筑盛阀门、科美达等区内**工业企业当年实现利税翻番。

该区高举发展战略性新型产业大旗，鼓励企业创新。制定鼓励企业自主创新暂行办法，设立自主创新和转型升级专项基金，对专利授权进行资助，对高新技术产业、技术创新、品牌创新、上市**进行奖励。国信军创(岳阳)6906公司是国家北斗办批复的湖南省唯一一家具有北斗运营资质的企业，也是“环洞庭湖岳阳北斗城市应用**工程”项目的唯一技术支撑单位，已成功申报为“湖南北斗卫星导航系统应用工程技术研究中心”，发展空间巨大；中科电气已将物联技术作为未来发展的主要方向，致力于全球定位系统和无线通信技术相结合的物联技术的研发与应用，取得重大进展；鸿升电磁进军全国工程机械市场；国家级“岳阳电磁产业研发设计中心”在科美达落户；筑盛阀门的大管径冷弯和巴陵炉窑的新型节能炉窑制造等技术，已成为国家或行业标准……

繁荣服务业是转型发展的重要标志。电子商务产业园已列入全市“五园一区”(绿色化工产业园、北斗卫星产业园、洞庭湖博览园、电子商务产业园、循环经济产业园和综合保税区)重要产业平台。温德姆至尊豪庭大酒店，成为经开区历史上*家五星级酒店，步步高、家润多等一批大型商贸、餐饮名店扎堆抢滩，旭园路美食一条街初具规模，红星美凯龙等城市综合体即将进驻。

目前，该区主导产业产值占工业总产值比重的85%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到50%，三产业占GDP比重达到35%，形成以先进制造和生物制造为主体，以现代服务业为支撑的产业发展体系。

深度

——抓好环境建设，打造服务“升级版”

精明的客商不会无故青睐。

“着眼未来，我们一直在苦练‘内功’。”区工委副书记、“四三六”项目建设考评办主任刘光明坦言，“二次创业，服务也在升级。我们在优化环境、创新机制、转变作风等方面下功夫。”该区在28个省、市**项目基础上，还自加压力，再确定了38个区级**项目。他们制订详细的方案，将这66个项目进行全面分解，使责任落实到每一位领导、每一个干部，并纳入年度目标管理考核体系。

如何既引得进项目，更留得住企业？该区着力营造“亲商、安商、富商”的环境。近3年来，该区已累计投入100多亿元，实施基础设施与城市一体化建设，新建及提质改造园区道路12条50余公里，建设标准化厂房5万余平方米。结合党的群众路线教育，区工委书记胡知荣、管委会主任王小中等负责干部常深入到企业走访，与企业家交心通气，嘘寒问暖；在各职能部门都推行“*问责任制”、“服务承诺制”；区优化办每年定期下企业调研，把收集的意见和建议反馈到职能部门督促整改，并开通服务热线，随时为企业“出警”解难。

在投**方面，该区轩达、新金等平台公司，通过BT、BOT等方式多渠道筹集建设资金近20亿元。在中小企业金融服务上，成立了“中小企业信用协会”，开展的“一会三台”企业**服务，已累计为中小企业**近10亿元，在省市作为典型经验推广。

今年，该区将管理创新作为深化全面改革的有力抓手和应对宏观形势挑战的有效举措，将2014年确定为“管理创新年”，**在体制机制、政策制度、运行管理、服务管理、经营管理、产业发展、文化建设等7个方面，正全力打造服务“升级版”。