长沙市工商行政管理局将大力推进创业富民建设创业之都

为深入贯彻落实党的***精神和市委第十一届五次全会精神，大力推进我市“创业富民建设创业之都”战略目标的实施，**我局既已制定的《关于大力推进创业富民建设创业之都的工作方案》落到实处，特制定本实施细则。

一、降低市场准入门槛

1、凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许企业自主选择经营范围。

2、在符合国家有关名称管理规定的前提下，凡是不重名（不近似）、不侵权、不反动、不迷信、不黄色、不用比较级、***等用语的名称，均可使用。凡在长沙市范围内申请设立登记的企业均可申请冠“长沙市（长沙）”名称，不受注册资本或企业类型限制。

二、简化行政审批程序

1、在全市各级工商注册登记窗口设立“创业咨询服务台”，为广大创业者提供相关咨询服务，培育更多的经济主体。

2、再次缩短工商登记时限，对申办营业执照的各类企业和个体工商户，凡其提供的材料齐全且符合法定形式的，原则上分别3个和1个工作日内发照。其中对下岗职工、残疾人、复员军人、大中专毕业生申办企业和个体工商户的，1个工作日内发照。

3、实收资本100万元（含100万元）以下的私营有限责任公司及其分公司的登记管辖权下放到城区各分局，为企业提供就近服务。

4、外商投资企业申请登记时，需提交外国投资者资格证明文件的，文件原件可以长、株、潭三市共享，企业凭原件存档机关签章的复印件办理有关手续。

5、对进入园区的外商投资企业，持企业与园区管委会签订的购买土地合同或孵化合同等能证明有场地经营的有关材料，不需要再出具产权证明。

三、联系服务规模企业

1、建立服务“一化三基”工商联络员制度。确定服务“一化三基”**联系企业1050家，在企业注册登记、企业年检、企业**、企业**驰名、**商标等方面广泛开展“一对一”、“多对一”的联系服务活动，促进其上规模、上档次。

2、内资企业和注册资本为人民币4000万元以上、美元500万元以上或重大投资项目的外商投资企业可通过电话预约、电子邮件预约、注册厅登记预约等方式提出预约申请，将相应提供上门指导、延长服务时间、专人指导等特别服务。

3、引导企业积极申报注册商标，鼓励企业创牌，建立创牌专业指导员制度，落实“一企一策”措施。大力支持企业申报中国****、湖南省**商标，赋予企业更多的信用资产。

四、帮助市场主体**

1、企业、个体工商户、农业生产经营者均可利用其现有的动产进行抵押以实现**创业，抵押人可以其现有的动产进行抵押，也可以其将有的动产进行抵押，只要是法律法规没有禁止抵押的动产均可进行抵押；办理抵押登记不需出具评估报告，对资料齐全、符合法定条件的，一律当场办理。

2、开展股权质押登记，企业的股东可依法以其持有的股权进行质押。

五、减免注册登记费用

1、农村流动小商小贩，农民在集贸市场或者地方人民**指定区域内销售自产农副产品的，免予工商登记。对于农民专业合作社，免收注册登记费、证照类工本费。对农副产品经纪人实行免费培训、免费发证。

2、对下岗职工、残疾人、复员退伍军人、普通高校大中专应届毕业生开展创业、从事个体经营的，依政策减免相关工商费用。

3、商品展销会登记依法简化手续，并免收注册登记费。

六、规范执法办案行为

1、严格规范执法行为，**重复检查、多头执法、越权执法、滥施处罚等随意执法行为，**查处打击非法传销、制假售劣、商标侵权、商业贿赂以及涉及食品安全等侵害生产者、消费者和人民群众利益的违法违规行为。

2、对市场主体的轻微违法且对社会没有产生不良后果的行为；对**扶持的生产型、科技型、环保型且具有良好发展潜力企业的一般违法行为，采取先行责令改正的行政措施。