湖南“单独两孩”补充通知

离异重组家庭双方各带着一个小孩，是否可以享受“单*两孩”政策?单*再婚夫妻的生育政策是否出现新的变化?1月24日，由湖南省卫生***制定的《关于实施单*两孩政策的补充通知》正式**。针对民众关心的问题，今天，湖南省卫生***党组书记詹鸣一一做出解答。

夫妻双方必须至少一方为*生子女

享受“单*两孩”政策的前提是，夫妻双方必须至少有一方是*生子女。“‘单*两孩’生育政策中的‘*生子女’是指父母生育或合法收养的**存活子女。对于“*生子女”的界定，詹鸣如是解释。

可以享受“单*两孩”生育政策的情形包括：由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;父母生育的**子女及依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童;父母只生育或收养一个子女后离异，该子女经法院判决或者协议一方抚养，且抚养方未再生育和收养的;父母只生育或收养一个子女后父亲或母亲死亡，该子女未由健在一方抚养，或者由健在一方抚养且抚养方未再生育和收养的。

单*再婚夫妻符合3种情形 可再生育1个子女

随着由湖南省卫生***制定的《关于实施单*两孩政策的补充通知》**，“单*再婚夫妻”生育政策也随之开始实施。詹鸣认为，“单*再婚夫妻”生育政策事实上，是将之前**的“单*两孩”政策细化到再婚家庭的具体表现。

而之所以“单*再婚夫妻”生育政策不由省人大常委会做出修改决定，而由省卫生***来制定《关于实施单*两孩政策的补充通知》，詹鸣表示，主要有两方面原因：从立法角度看，单*再婚夫妻的再生育政策是单*两孩政策的具体延伸，属于操作层面的内容，不必采取立法方式;从法律授权角度来看，在去年3 月28日湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议中，已经授权省人民政府**具体实施办法，这次是对单*再婚夫妇适用单*两孩生育政策的具体规定。这也符合《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》规定，凡属于地方性法规如何具体应用的问题，由省级人民政府主管部门进行解释。

根据湖南省卫生***制定的《关于实施单*两孩政策的补充通知》，一方是*生子女的再婚夫妻，符合3种情形的，可以允许其再生育一个子女：一是*生子女一方无子女，另一方有一个子女，双方婚后生育一个子女的;二是*生子女一方无子女，另一方有两个子女的;三是双方再婚前各有一个子女的。“只要符合这3种情形，单*再婚夫妻就可以享受到‘单*两孩’政策。”詹鸣表示。

单*再婚夫妻生育前也须办理再生育证

单*再婚夫妻在《关于实施单*两孩政策的补充通知》印发之前已经生育的，是否将受到相关处罚?詹鸣表示，由于单*再婚夫妻生育属于“单*两孩” 政策的细化，所以在2013年11月12日党的十八届三中全会决定公布之后，《关于实施单*两孩政策的补充通知》之前，符合《关于实施单*两孩政策的补充通知》规定但没有办理再生育证的，主管部门立足于批评教育，不作实质性处理。但其他不符合《关于实施单*两孩政策的补充通知》规定的违法生育，仍按照《湖南省计划生育条例》的相关规定进行处理。

根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，符合生育政策规定条件，要求再生育的夫妻应当在怀孕前申请办理再生育证。也就是说，夫妻再生育必须依法办理再生育证，否则，如果符合再生育一个子女条件而未取得生育证生育的，将按照夫妻双方上年度总收入的百分之三十征收社会抚养费。