合法生二胎独生子女费不该退

合法生二胎*生子女费不该退，国家和公民之间应该存在信赖关系，公民必须信任行政机关所作出的决定，以此安排自己的生活。当公民信赖行政行为时，为保护行政相对人的信赖利益，该行政行为受到存续保护而不得任意撤废。

媒体报道，郑州市民陈女士反映，她符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩享受的*生子女费，应当如数退还。对此，河南省卫计委***的王先生接受采访时称，今年5月份*新修订的河南省计划生育条例有此规定。言外之意，收回*生子女费有法律依据。

依法生二胎应该退回*生子女费吗?这或许是许多准备生二胎的夫妻很想吃颗定心丸的一个问题，也是一个在全国范围内带有普遍性的问题，需要一个确定统一的说法，不容各行其是。其实，为打消民众顾虑，国家卫生***早在今年年初各地尚未将“单*二胎”政策落地时就下发了通知，明确规定单*夫妇申请再生育的，只停止继续享受*生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的**退还。这意味着，新政策不具有溯及力，不打破依据原政策已经形成的稳定秩序。这既符合依法行政的要求，也符合新政策“鼓励按政策生育”的调整目的。

河南省卫计委有关人士以“每个省份情况不同”来解释收回*生子女费的做法，是站不住脚的。且不说国家卫生***的通知精神，即使从依法行政的角度讲，公民积极响应国家政策生二胎，也不应影响因为同样积极响应国家政策而已经享受的*生子女奖励费。这是基于行政法上的信赖保护原则得出的基本结论。这个原则的基本涵义是指，国家和公民之间应该存在信赖关系，公民必须信任行政机关所作出的决定，以此安排自己的生活。当公民信赖行政行为时，为保护行政相对人的信赖利益，该行政行为受到存续保护而不得任意撤废。

这就是说，民众因为信赖**信赖政策而响应*生子女政策，因而享受按政策给予的奖励费，这是他们应获得的信赖利益。没有相反的违法行为发生，**部门无权追回奖励费用，剥夺这些信赖利益。与此同时，民众依据**新政策生二胎，也是一个积极守法的行为，一不存在违法性，二不影响原政策实施时期的“*生子女状态”，**没有任何理由收回*生子女费，否则必然严重损害政策的权威和**的公信力。从某种意义上讲，追缴已经得到的合法收入，意味着对公民行为的处罚。没有任何违法行为的公民是不应该受到如此不公平待遇的，何况公民在两个时期都是积极守法者。

*让人不解的是，河南省卫计委不仅无视卫计委的通知精神，实际上也在歪曲地方法规。根据河南******官员所说的河南新计生条例，根本就没有“按规定生二胎需退回*生子女费”的条款。该条例第46条是这样规定的：“领取《*生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育的，除按本条例有关规定处理外，终止享受相关的优惠待遇，并收回《*生子女父母光荣证》、*生子女父母奖励费和其他计划生育奖励。”显而易见，收回*生子女费的前提条件是“违反本条例规定”，依法申请二胎并不违反本条例的规定，何谈收回*生子女费呢?不知道河南省卫计委的相关人员没看懂这条规定，还是揣着明白装糊涂，借机获取利益?